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福建省人民政府办公厅关于2019年投资工程包的360彩票实施意见

闽政办〔2019〕20 号

发布时间:2019-04-04 15:24 信息来源: 福建省人民政府门户网站点击数:字号:【
各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的360彩票十九大精神,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的360彩票发展思想,坚持高质量发展落实赶超,深化供给侧结构性改革,落实“六稳”部署,打好“三大攻坚战”,突出抓重点、补短板、强弱项,保持关键领域和薄弱环节补短板力度,继续推进一批、提升拓展一批、新增实施一批投资工程包,增强补短板的360彩票系统性、惠民生的360彩票针对性、扩投资的360彩票实效性,经省政府研究,决定2019年实施37个投资工程包,年度计划投资1118亿元。现提出以下实施意见。

  一、完善市场机制。各级各部门要认真总结推广近年来实施工程包的360彩票有效做法,坚持“市场主体、政府引导,依法依规、商业运作,合理收益、持续发展,分类施策、创新机制”,把投资工程包作为深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战的360彩票有力抓手,继续聚焦关键领域和薄弱环节,特别是在点多、面广、项目较为分散的360彩票领域,通过区域性、行业性的360彩票捆绑打包,抓好统筹实施,提升工程包整体推进实施的360彩票规模效应和政策效应。强化问题评估和政策评价,进一步创新完善市场化运作机制,健全“一包一策”,打好“组合拳”,既要注重集中财力办大事,确保各项财政支持政策落地见效;更要发挥市场机制和社会投资作用,引导和鼓励更多社会资本参与补短板领域项目投资建设,力求实施一个工程包、拉动一批投资、补齐一块短板、解决一个领域问题,不断增强群众获得感。

  二、联动协调推进。省发改委和各工程包牵头部门要切实落实好牵头责任,加强统筹协调,防止“牵头”变“发包”,各工程包推进单位要全力以赴抓落实,增强政策实施的360彩票精准度和有效性,促进工程包项目早落地、早见效。各工程包牵头部门、牵头推进单位要组织强有力工作专班,加大协调推进力度,制定具体实施方案,细化完善分业运作机制和政策措施等,结合各级政府财力和债务风险等情况,将工程包明确的360彩票目标任务梳理细化到具体项目,分解落实到有关地区、具体责任单位,压紧压实责任,上下联动,确保按时完成建设任务。项目所在地政府要落实属地责任,主动对接和落实省牵头部门分解下达的360彩票目标任务,同时因地制宜拓展推出一批区域性特色工程包,省有关单位对地方相关工程包的360彩票项目予以政策倾斜支持。工程包项目视同重点项目,各级各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作,支持各级投资主体(平台)发挥牵头推进作用,及时协调解决工程包实施过程中的360彩票困难和问题。

  三、加强配套保障。续列工程包要保持政策的360彩票连续性和有效性,主要政策措施、建设运营机制等按照《福建省人民政府办公厅关于印发2018年投资工程包实施方案的360彩票通知》(闽政办〔2018〕30号)等有关文件延续实施,结合实际适时调整完善配套政策保障;提升拓展和新增工程包要结合新增拓展实施的360彩票内容,建立健全工作机制和配套措施,提高“一包一策”的360彩票精准度和实效性。同时要不断创新运营模式、商业360彩票J健⑷谧誓J剑注重防范化解金融风险,坚决遏制新增隐性债务,继续规范PPP模式运用、政府购买服务等,充分发挥好“方案+机制”、为民办实事、PPP工程包等机制和政策效应。统筹采取有效措施保障项目建设合理融资需求,用好用足政府债券等资金,积极争取金融机构创新产品加大融资支持力度,鼓励开发性金融机构、政策性银行利用相关渠道持续提供融资支持。

  四、强化激励督促。工程包牵头部门要加强行业指导和协调调度,重大问题和各地工作推进情况纳入省政府“一月一协调、一季一督查”。完善正向激励机制,建立容错纠错机制,支持各级各部门创新工作方式方法,及时总结典型经验和创新机制,形成一批可复制可推广经验,对省效能办通报表扬的360彩票地方和部门在年度绩效考评中予以加分激励。

  各牵头部门于本通知下发之日起一个月内制定出台具体实施方案,抄送省发改委;每月8日前将工程包实施推进情况报送省发改委汇总。

  附件:2019年度投资工程包汇总表

  福建省人民政府办公厅

  2019年3月25日

  (此件主动公开)

附件

2019年度投资工程包汇总表

 

序号

工程包名称

2019年计划完成投资(亿元)

投资重点内容

牵头
部门

牵头
推进单位

备注

 

合计(37)

1118

 

 

 

 

1

城乡配电网建设改造工程包

110

加强配电网目标网架建设;开展配变建设改造;加快推进新一轮农村电网改造升级;提升配电网抵御自然灾害能力;推动福州、厦门加快建设世界一流城市配电网。

省发改委、国网福建省电力公司

国网福建省电力公司、各地市供电公司

 

2

高标准农田建设工程包

20

以农田水利工程、土地平整、土壤改良和田间道路等为重点建设内容,建设高标准农田130万亩(其中实施高效节水灌溉工程措施10万亩)。

省农业农村厅

各市、县(区)政府及农业农村部门

 

3

造福工程易地扶贫搬迁工程包

1.1

实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设,全年安排造福工程搬迁3650人。

省农业农村厅

相关市、县(区)政府,福建建工集团、省扶贫开发投资公司等

2019年为民办实事项目

4

农村公路建设与改造工程包

45

按照“四好农村路”建设要求,继续推进农村地区交通条件改善提升,重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”,建设和改造农村公路1500公里。

省交通运输厅

项目所在县(市、区)、乡()政府

2019年为民办实事项目

5

农村公路养护工程包

12

推进农村公路日常养护及大中修工程,提升农村公路路况水平;推进农村公路养护专项工程,实施公路安全生命防护工程1500公里、改造农村公路危桥150座。

省交通运输厅

项目所在县(市、区)、乡()政府

2019年为民办实事项目

6

道路交通安全隐患路段整治工程包

4.6

整治738处道路交通安全隐患路段。

省道安办、交通运输厅、住建厅、水利厅

相关市、县(区)政府,省高速公路集团等

2019年为民办实事项目

7

城区交通拥堵节点治理工程包

10

从城市交通拥堵最薄弱环节入手,整治一批拥堵路段和节点,建设一批道路配套设施,完善一批人行过街设施,改造城市人行道和自行车道,有效缓解城市核心区交通拥堵。

省住建厅

相关市、县(区)政府

 

8

城乡公共停车场工程包

12

在确保新建项目按规定配套建设停车泊位外,加快建设公共停车设施。全年新增城乡公共停车泊位3万个,其中新增1万个城市公共停车泊位列入省委、省政府为民办实事项目予以推进。

省住建厅

相关市、县(区)政府

其中1万个城市公共停车泊位为2019年为民办实事项目

9

充电基础设施工程包

10.8

建设公共领域充电桩8500个以上,重点完成公交、网约车、出租、高速等公共出行用车充电设施建设,完善省内公共出行服务。

省发改委、国网福建省电力公司

国网福建省电力公司、省投资集团等,相关市、县(区)政府

 

10

城市地下综合管廊工程包

10

充分发挥厦门、平潭两个国家综合管廊试点示范带动作用,向试点区域外延伸,向各地城市新区拓展,因地制宜地推进全省地下综合管廊建设。

省住建厅

相关市、县(区)政府

 

11

城镇老旧街巷(坊)整治修复和传统村落(历史文化名镇名村)保护利用工程包

2.8

1)全省完成10条以上城镇老旧街巷(坊)整治修复,推进城区老旧街巷(坊)有机更新,重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等,形成具有一定地域特色的360彩票街巷风貌和市民活动节点。(2)拓展完成10个以上传统村落(历史文化名镇名村)保护利用和改善提升。

省住建厅、文旅厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

12

城市老旧小区改造工程包

10

总结推广厦门、福州改造经验,力争全年改造老旧小区200个,重点解决供水、排水、供气、供电、停车等问题。鼓励有条件的360彩票小区增设电梯,完善既有住宅使用功能。

省住建厅、自然资源厅

各市、县(区)政府

 

13

城乡生活垃圾处理工程

25.6

1)继续推进建设生活垃圾无害化处理设施、餐厨垃圾处理设施及配套设施建设,重点建设生活垃圾焚烧处理发电厂11座、餐厨垃圾处理厂1座。(2)继续推进7600万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业。

省住建厅、农业农村厅

相关市、县(区)政府

 

14

农村生活污水治理工程包

10.7

 

 

 

 

1

乡镇污水处理设施

3.5

建设50个乡镇污水处理设施及其配套管网。

省住建厅、生态环境厅、农业农村厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

2

新建改造三格化粪池

7.2

新建改造三格化粪池40万户(含农村户用厕所无害化改造三格化粪池15万户),完善农村户用厕所配套设施。

省生态环境厅、住建厅、卫健委、农业农村厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

15

市政污水管网新建改造工程包

10

全省新建和改造市县污水管网500公里,重点推进小区雨污分流改造。

省住建厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

16

城乡公共厕所建设工程包

4.2

 

 

 

 

1

城乡公共厕所建设

3.3

新建、改扩建公共厕所2100座,其中城市700座,乡镇400座,农村1000座。

省住建厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

2

旅游厕所建设

0.9

建设旅游厕所610座,其中新建487座、改扩建123座。

省文旅厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

17

城市公园绿地建设工程包

25

力争全省新增公园绿地面积900公顷以上,其中莆田市70公顷以上,平潭综合实验区30公顷以上,其他设区市100公顷以上。

省住建厅、自然资源厅、林业局

各市、县(区)政府

 

18

城乡供水提升工程包

17.5

 

 

 

 

1

农村饮水安全巩固提升工程包

2.5

推进实施农村饮水安全规模化供水工程,积极开展城乡供水一体化试点建设,实现受益人口50万人。

省水利厅

相关县(市、区)水利部门、项目所在地乡(镇)政府

 

2

提升城市供水水质

15

推进城市供水水厂提升改造,完成20座老旧水厂工艺提升改造;加快市政供水管网改造,改造城市老旧供水管网400公里以上。

省住建厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

19

蓄引调水工程包

23.5

推进实施水库工程7个,其中大型水库1座,中型水库4座,小型水库2座;引水工程4个;供水工程4个。

省水利厅

项目所在县(市、区)

政府及水利部门,省水投集团及所属各水务公司等

 

20

县级以上城区防洪治涝(高水高排)工程包

5.3

加快建设福州市江北城区、福州地区大学新校区、漳平市、周宁县、寿宁县、连城县、浦城县等7个项目;启动政和县项目前期工作,争取尽快开工建设。

省水利厅、财政厅、发改委

相关市、县(区)政府,省水投集团等

 

21

安全生态水系建设工程包

11.1

实施一批河流安全生态治理项目,综合治理河长600公里。

省水利厅

省水投集团,项目所在县(市、区)政府及水利部门、乡(镇)政府等

2019年为民办实事项目

22

水土流失综合治理工程包

5.5

实施一批水土流失重点治理项目,综合治理面积100万亩。

省水利厅

项目所在县(市、区)政府及水利部门、乡(镇)政府,省水投集团、省水保建设公司及地方水保建设子公司等

2019年为民办实事项目

23

小流域水环境综合整治工程包

20

继续开展40条小流域的360彩票综合治理,确保20条以上小流域的360彩票水质类别得到提升,进一步提高小流域Ⅲ类以上水质比例。

省生态环境厅、河长办

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

24

畜禽养殖废弃物处理及资源化利用工程包

5

以规模化畜禽养殖场粪污收集、存储、处理与利用设施、区域性粪污集中处理中心与第三方服务处理机构建设为重点,组织延平、长汀、浦城、永春、三元、惠安等畜牧重点县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,并拓展为整省推进。

省农业农村厅、生态环境厅

相关市、县(区)政府及有关部门,各项目建设承担单位

 

25

废弃矿山生态环境综合治理工程包

2

在靠近人口集中区或工业园区、交通便利的360彩票废弃矿山集中区域,实施一批生态环境综合整治项目,综合治理废弃矿山5000亩以上。

省自然资源厅

相关市、县(区)政府及有关部门,省能源集团等

 

26

闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程包

36.3

全力实施水环境治理与生态修复、生物多样性保护、水土流失治理及农地生态功能提升、废弃矿山生态修复和地质灾害防治、机制创新与能力建设“五大重点工程”,所有试点项目全面开工建设,切实改善提升闽江流域环境质量和生态功能。

省财政厅、发改委、自然资源厅、生态环境厅

各试点市、县(区)政府及相关部门

 

27

养老服务工程包

20

1)重点建设150个居家社区养老服务照料中心、500个农村幸福院,继续推进公办、民办、政府和社会资本合作等养老项目。(2)加大力度支持和鼓励民间资本参与养老项目建设,省级财政扶持新建10所符合条件的360彩票民办养老机构,每个设区市(含平潭)不少于1所。

省民政厅

相关市、县(区)政府及有关部门

其中居家社区养老服务照料中心、农村幸福院等为2019年为民办实事项目

28

幼儿园建设工程包

12

通过新改扩建幼儿园、小区配建幼儿园改造、扶持街道(乡镇)及国有企事业单位举办幼儿园等方式,合理规划建设幼儿园。重点推进200所公办幼儿园建设。

省教育厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

29

完善公共体育服务工程包

32.2

1)省级全民健身场地设施建设,新建90个城市社区多功能运动场、60个笼式足球场、30个笼式篮球场、30个门球场和7个体育公园等。(2)各地公共体育设施项目建设,重点推进各地体育场馆、体育公园、公共足球场地等建设项目等。

省体育局

相关市、县(区)政府

其中全民健身场地设施建设为2019年为民办实事项目

30

信息网络工程包

96

 

 

 

 

1

光纤网络建设

46

加快千兆城市和百兆农村建设,固定宽带家庭用户达到1600万户,百兆用户占比超过75%。打造低时延、高可靠、广覆盖的360彩票工业互联网网络基础设施,建成一批全国领先“数字经济”共享示范小区,实现光纤宽带向有条件的360彩票20户以上自然村延伸。

省通信管理局

中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司

 

2

无线网络覆盖

47

继续推进4G网络深度覆盖,有序推进5G站点建设,全年新建基站2.5万个,实现4G用户渗透率达到85%NB-IoT站址达3.8万个,实现全省NB-IoT(窄带物联网)网络深度覆盖。

省通信管理局

中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司、中国铁塔福建省分公司

 

3

广电NGB网络建设

3

重点推进各市、县、农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设,高清互动云平台建设、省级干线网络建设优化、智能网关及网络终端升级配置等。

福建广电网络集团

福建广电网络集团

 

31

建筑产业现代化工程包

40

推动装配式建筑项目建设,其中福州市完成投资18亿元、厦门市完成投资8亿元、泉州市完成投资5亿元、漳州市完成投资4亿元,三明、莆田、南平、龙岩、宁德市各完成投资1亿元。

省住建厅

相关市、县(区)政府

 

32

化工园区安全控制区建设工程包

30

落实湄洲湾泉港石化园区建设规划和实施方案,开展居民和学校等敏感目标搬迁安置及配套工程、化工园区安全控制区内环保安全隐患较大的360彩票企业搬迁改造工程、安全环保隔离带建设工程等建设,加快完成湄洲湾泉港石化园区安全控制区建设任务。

省工信厅、应急厅,泉州市政府

福建建工集团、省石化集团等

 

33

工业园区改造升级工程包

60

支持一批重点工业园区按照省级以上新型工业化产业示范基地创建要求,加强园区基础设施、公用工程项目建设。充分发挥市场机制作用,综合运用经济手段,推动僵尸企业处置,推进园区“腾笼换鸟”,加快盘活存量资产。

省工信厅、发改委、教育厅、财政厅、自然资源厅、国资委

省投资集团等,有关市、县(区)政府,各园区建设主体单位

 

34

物流园区提升工程包

28

依托物流节点城市和交通枢纽,结合产业结构和区位条件,重点推进综合服务型、货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区建设,不断完善园区配套设施,提高园区信息化水平。

省工信厅、交通运输厅、商务厅、邮政管理局、发改委

有关市、县(区)政府,各园区建设主体单位

 

35

乡村物流设施建设工程包

1.3

 

 

 

 

1

乡镇综合运输服务站

0.6

建成乡镇综合运输服务站20个。

省交通运输厅

相关市、县(区)政府

2019年为民办实事项目

2

推动电商进农村

0.7

发挥邮政、快递企业主体作用,用好商务等部门资金,加强农村三级物流体系建设,全面落实“收寄验视、实名收寄、过机安检寄递”三项制度。

省邮政管理局、商务厅

相关市、县(区)政府

 

36

全域生态旅游基础设施与公共服务

28

继续推进15个市、县(区)创建国家级全域旅游示范区和9个县(市、区)创建省级全域旅游示范区,重点支持旅游基础设施和公共服务项目建设。

省文旅厅

相关市、县(区)政府

 

37

特色小镇建设工程包

320

继续推进列入省级特色小镇创建名单的360彩票两批55个小镇建设,加快主导特色产业发展,提升小镇基础设施和公共服务设施配套水平,营造宜居宜业环境。

省发改委

相关市、县(区)政府,各特色小镇投资建设主体单位

 


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